农村界别组 执笔人：董立军
第63099号
案由分析：
高水平带动农民增收，一是要确保带动效应长期稳定可预期；二是增收方式要多样化，果品销售增收、加工就业增收、农民自主创业增收等形式；三是要能实现较高的增收金额。就我区而言，开展对怀柔板栗、怀北红肖梨、琉璃庙燕山红果等代表性高产、优质、特色农产品的高值化突破性创新，是实现高水平带动我区农民增收的关键，而实施的主体应是农业产业化龙头企业。当前我区开展上述工作的现状如下：
一是农产品资源禀赋优质，但增值幅度不高。怀柔板栗、红肖梨种植面积广，涉及农户多，种植历史悠久，文化内涵深厚，产品品质上乘，市场接受度较高，是农民增收的重要来源。当前仍然以鲜果销售和产品初加工为主，增收效果不显著，农民种植管理积极性不高。
二是龙头企业带动作用明显，产品创新力不足。我区拥有农业产业化国家级重点龙头企业2家，市级龙头企业6家，农产品专业合作社700余个，初步形成了“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，建立了农产品的初加工和深加工体系，对带动农民增收起到了重要作用。但企业在产品创新方面的投入普遍不足，深加工品类单一，在产品设计、技术研发、产品推广方面还需要实现较高价值的创新突破。
三是科创资源、文旅资源不断集聚，在赋能农产品高值化创新方面还需进一步对接。以生物医药为代表的科创资源可以实现农产品在健康、食养方面的技术创新突破，以影视文化为代表的文创资源可以帮助开展高价值产品设计，以会展、旅游为代表的推广资源可以帮助实现商业模式创新。
建 议：
一、在政策资金支持上应更加聚焦。鼓励支持区内农产品加工龙头企业聚焦“一梨、一栗、一果”，加大在“提品质、增品种、创品牌”三品战略方面的投入，集中资源开展新产品的高水平创新研发，对于成效显著的企业进行奖励。
二、支持区内农产品加工龙头企业与科学城生物医药科创资源、高校院所和研究机构对接。开展对产品的科技、健康、食养、食疗赋能和创新研究，大幅度提高产品增值。支持龙头企业与区内文创资源合作对接，合作开展产品设计、文创周边产品设计，实现产品的时尚与文化赋能。建立农产品及其初加工品、高附加值健康养生食品、时尚文创食品的全品类产品体系。
三、支持龙头企业对接文、旅、展、影、媒等资源。挖掘、整合、创新怀柔农品文化内容体系和传播体系，借助北京电影节、科学家论坛等活动，开展新产品发布和推介，开展渠道合作，实现产品营销模式和商业模式创新。
四、推动优质“小特精”产品进入高端消费领域。相关部门加强怀柔“小特精”农副产品的生产、管理、加工，形成“名新特优”的过硬产品，最大限度提高产品的品质。相关部门牵头，加强与在怀各大院校、科研单位、集团公司的联系对接，建立产销双方结对帮扶的合作形式，拓宽“小特精”农副产品的生产销售，打通与在怀科学院所、集团公司的销售直通渠道，实现怀柔“小特精”农副产品的直销。
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