致公党怀柔支部 执笔人：赵国
第63120号
案由分析：
2023年9月，中国证监会发布了《关于高质量建设北京证券交易所的意见》(以下简称“深改19条”)，从投资端、交易端、企业端、中介端、产品端等各方面推出一系列改革新举措。截至2023年11月，北交所开市两周年之际，“深改19条”已经落地了“挂牌满十二个月”执行标准、简化挂牌公司申报上市的辅导备案要求等14项举措，效果显著。
据统计，截至2023年底，北交所上市公司数量达239家，总市值4496亿元。其中，中小企业占比超过80%，民营企业占比近90%，国家级专精特新“小巨人”企业占比近50%。同时，北交所合格投资者数量达675万户，国债、地方政府债券融资合计超3.92万亿元，近900只公募基金产品参与北交所投资。北交所打造服务创新型中小企业主阵地取得新突破，市场活跃度大幅提升，债券市场功能进一步完善，正在加快形成一条具有鲜明特色的中小企业上市发展之路。
为推动我区企业跨越式发展，积极推动怀柔区企业北交所上市工作，怀柔区金融办积极推动北交所设立科学城服务站，多维度开展了北交所潜力上市企业摸底入库工作，多形式开展了企业对接服务工作，并发布了《关于加快推进企业(北京证券交易所)上市的工作方案》《怀柔区促进区域经济转型发展专项资金支持过渡政策》等政策文件，从加强企业上市后备资源库建设、深化开展上市辅导培育、优化提升服务企业上市能力以及政策奖补等多个方面，对怀柔区北交所上市企业给予政策支持，取得一系列成效。截至2023年8月，怀柔区专精特新中小企业数量已达122家，包括北京德风新征程科技股份有限公司、互联网域名系统北京市工程研究中心有限公司等在内的专精特新“小巨人”企业12家。2022年，专精特新中小企业营业收入已达209.2亿元。
经调研了解到，我区“专精特新”企业主要存在以下几方面短板。一是“专精特新”企业基础相对薄弱，虽然专精特新中小企业数量超过120家，但与北京市“专精特新”中小企业相比占比较小。二是“专精特新”企业梯队建设不足，对“专精特新”的专业服务力量尚待加强。三是对怀柔科学城及关联企业的挖掘不足，尚未实现科研力量与企业力量的充分交流、联动机制。
建 议：
一、政策支持，筑牢“专精特新”企业发展基础。一是夯实“专精特新”企业政策支持基础，建立财政奖补、税收优惠、融资支持、风险补偿等财政融资奖补机制；二是定期或不定期举办科研院所及“专精特新”企业交流会，加强科研院所与企业之间的交流机制，形成高效协同；三是政府搭台、证券公司等专业机构唱戏，通过金融顾问服务协议提供“外脑”开展企业培训、路演展示等一揽子服务包，为怀柔区“专精特新”企业提供多元政策支持。
二、分层突破，构建“专精特新”企业成长路径。一是重点突破“专精特新”小巨人，筛选上市意愿强、经营业绩好、增长速度快、发展潜力大的企业纳入重点上市企业培育对象，提供“一企一策”政策支持，推动培育成熟的企业进入北交所在辅企业、在审企业名单；二是加强对新三板创新层的规范化运作和上市辅导，提供“全生态”深度服务，提升企业的公司治理能力，增强信息披露与内控意识，孵育出一大批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“专精特新”企业；三是加强对新三板基础层的全方位培育，提升其公司治理能力和规范化运作能力，为新三板基础层提供源源不断的新鲜血液。
三、挖存拓增，优化“专精特新”企业发展环境。一是深化怀柔科学城、服务仪器传感器等重点行业的龙头企业的服务机制；二是充分利用财政、税收、土地等相关政策，吸引龙头企业上下游产业链优质企业，尤其是上下游“专精特新”企业来我区落户、集聚，形成重点行业产业链集聚优势；三是进一步加强财政奖补、税收优惠、精细服务等政策支持力度，吸引“专精特新”引税企业来我区落户；四是重点分析现有怀柔科学城科研人员关联企业，筛选其中优质“专精特新”企业，给予专项政策支持。
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