提案人：  汪礼敏

【案由分析】

    怀柔区作为北京市的生态涵养发展区，发展路径已被确定。我区的特点是工业初始积累不足、资源紧缺、生态环境保护任务重。在这种情况下，怀柔区制定了“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境”的发展原则，这是非常正确的。根据上述原则，要实现我区经济的又好又快发展，就要大力发展科技含量高、附加值大、环境好的产业。
经分析，目前我区的经济发展从某种程度上说，仍然存在着一些问题，主要有：
    一、从产业结构上看，资源消耗型产业的比重偏大，核心竞争能力不强，高新技术企业少，产业发展技术储备机制尚未形成。 
    二、从人力资源上看，区内科技智力资源匮乏，区内缺少大院、大所，缺少高中级科技人员，更缺少学科带头人、企业家和科技领军人才。
    三、从创新能力上看，区内科技创新能力不强，自主研发能力明显不足，拥有自主知识产权的产品较少，缺少发展后劲。
    四、从社会效应上看，区内缺少在国际国内叫得响的名牌、品牌产品和产业。
针对上述情况，我们认为有必要从加快企业研发中心建设入手，增强企业自主创新能力，培育科技领军人物，这是解决上述问题的有效途径之一。

【建议】

    一、制定怀柔区《加强企业研发中心建设，提高企业创新能力的实施意见》，明确企业研发中心建设的总体要求、目标任务（五年内建立××个区级企业研发中心，培养出×× 个科技领军人物）。
    二、财政对企业的科技投入要重点用于企业创新能力建设。鼓励企业成为科技创新的主体，形成产学研销结合的创新体系，增强企业的核心竞争力。由区政府设立专项经费，启动并支持企业研发中心建设，搭建怀柔区技术创新平台，使企业研发中心成为我区新技术、新产品的摇篮。同时，建立和健全科学、公正、有效的“技术创新”评价系统，用足用好政府科技投入，以确保政府科技经费的使用效率，充分发挥政府科技经费的支撑和引导作用。
    三、制定科技领军人物培育规划，形成以企业研发中心为基础的技术创新平台人力资源支撑。
    四、制定对企业创新的税收优惠政策和对科技领军人物奖励补贴政策。
    五、建立企业研发中心建设目标考核制度。