“困难地”造林工程是指山区偏、远、难的地段绿化工程，由于这些地段山高坡陡、土层薄、岩石风化、土质坚硬、缺水路难等，立地条件极其恶劣，所以称之为“困难地”。目前，全区尚有宜林荒山3万余亩，计划2011年内全部绿化，这些宜林荒山中，90%都是“困难地”。
    今年，全区计划完成荒山造林1万亩，彩叶树种造林3000亩，涉及9个镇乡、18个地块，“困难地”计划造林60余万株。为确保造林进度和质量，提高苗木成活率，林业部门增加了造林的科技含量，推广使用植树袋1.5万个，有机肥料5.7万公斤，保水剂2.9万公斤。采用先进的机械设备，利用气电锤、挖掘机、钩机等设备进行平整土地、挖坑等。现已动用气电锤20多个，使用大型机械200多个台班。另外，为稳定植物群落结构，增强林木抵抗病虫害能力，还增加了造林树种。从传统的侧柏、黄栌，扩展到油松、白蜡、元宝枫、栾树、白桦等抗旱、抗病、抗逆能力强的乡土树种，现已准备苗木90余万株。同时，加强后期管理，在造林工程完成的前三年，进行抹芽涂白、割灌补植、抗旱浇水等措施，并结合封山育林工程，及时进行封育，减少人畜影响。