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在怀柔区“五五”普法总结暨“六五”普法启动大会上的讲话
来源:    作者:    日期:2012-08-10    已经被浏览12650次

  
    在全市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,全区加快推进“文化科技高端产业新区”建设之际,我们在这里召开大会,总结“五五”普法工作,部署“六五”普法任务,意义十分重大。
    过去五年,在市委、市政府的坚强领导下,在市司法局的支持、指导下,怀柔区“五五”普法工作顺利实施。党委领导、政府实施、人大政协监督,各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”工作格局不断完善,法制宣传教育工作取得了丰硕成果。以宪法为核心的法律知识得到广泛普及,广大干部群众的法律意识和法律素质进一步提高,全区学法、尊法、守法、依法办事的社会氛围日益浓厚,法制宣传教育对推进区域民主法治建设、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。在全区上下的共同努力下,怀柔区获得了全国“五五”普法先进区的荣誉称号。
    这些成绩的取得,是全区广大法制宣传教育工作者扎实工作、甘于奉献的结果,是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我代表区委、区人大、区政府、区政协,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在法制宣传战线上的同志们表示诚挚的问候!向长期以来关心支持怀柔普法工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
    刚才,杨宋镇、人力社保局、怀北镇邓各庄村3个单位作了交流发言,讲得都很好;有茂同志代表区依法治区领导小组部署了“六五”普法工作,我完全同意;市司法局于泓源局长充分肯定了我们过去五年的工作成效,并对怀柔的“六五”普法工作提出了新的希望和更高的要求,大家会后要认真学习领会,全力抓好落实。下面,我再强调三点意见。
    一、提高认识,切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和紧迫感
    法制宣传教育一直都是中央高度重视的一项工作,关系发展之基,关系民生大计,关系政治大局。胡锦涛总书记在中央政治局第27次集体学习时强调,要把深入开展法制宣传教育作为弘扬社会主义法治精神的基础性工作长抓不懈,抓出实效。在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调,要全面落实依法治国基本方略,在全社会大力弘扬社会主义法治精神。我们要深刻领会总书记讲话精神,充分认识做好新时期法制宣传教育工作的重要意义。
    第一,开展“六五”普法工作,是全面落实依法治国基本方略的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,随着中国特色社会主义法律体系的不断完善,“有法可依”的问题已经基本解决,“有法必依、执法必严、违法必究”的问题显得更为突出、更加紧迫。面对新的形势,法制宣传教育工作必须在宣传中国特色社会主义法律体系、弘扬社会主义法治精神、增强全民法治观念、提高全社会法治化管理水平上发挥更大作用。这些要求,都是我们更好地落实依法治区工作的基本准则。唯有如此,怀柔各项事业发展才能拥有更为坚实的法制基础和保障。
    第二,开展“六五”普法工作,是推动科学发展的重要基础。年初以来,怀柔作为“文化科技高端产业新区”被正式列入北京市“十二五”规划纲要,成为首都重点打造的“六高四新”中的产业功能新区之一。普法宣传作为经济社会发展的一项基础性工作,关系全区经济社会的整体发展质量。一方面,经济发展离不开良好的法制环境。市场经济也是法治经济,要实现经济的繁荣发展,更加需要完善和遵从市场主体法制、市场交易法制、市场竞争法制。另一方面,怀柔的政治建设新局面也需要法治保障。民主与法治始终相伴而生,没有法治的民主是缺少制度基础的空中楼阁,只有通过法治的原则、程序和规则作保障,才能进一步健全民主政治制度,丰富民主形式,最终实现基层民主的制度化和规范化。因此,我们的普法工作必须与新时期怀柔的整体发展步伐相适应,紧密结合“文化科技高端产业新区”建设的形势特点,全面提高普法工作的科学化水平。
    第三,开展“六五”普法工作,是加强和创新社会管理工作的需要。社会管理的关键是依法管理。要增强普法工作的针对性,特别是要提升党委政府工作人员的执法水平和执政能力,提高全社会广大群众的法律意识、法治观念,营造和谐的法治氛围,推动社会各方面有序参与社会活动,提高社会管理创新的规范化、法治化水平。目前,在我们的工作和生活中,有两个现象仍然比较明显:一是由于部分干部的法律意识不强,造成了执法过程中存在一定偏差,引发的行政诉讼还是比较多的;二是在我们的干部群众中,还存在着由于不懂法而走上违法犯罪道路的现象。因此,法制宣传教育对于我们依法行政、减少工作失误以及降低犯罪率都是至关重要的。实践也证明,只有依靠法律规则和途径来治理社会,才能不断及时有效地解决社会矛盾,化解社会冲突,构建和谐怀柔。
    二、突出重点,切实增强法制宣传教育的针对性、实效性
    “六五”普法的工作千头万绪,任务十分艰巨,必须紧紧围绕全区工作大局,突出工作重点,创新方式方法,不断提高法制宣传教育的针对性和实效性,努力强化普法宣传对区域发展的促进作用。
    一要立足发展大局提高普法实效性。要紧紧围绕宣传学习中国特色社会主义法律体系,广泛宣传民事、刑事、行政、诉讼等国家基本法律制度,广泛开展社会主义法治理念教育,推进依法治国方略在我区的落实,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好氛围。要紧紧围绕城乡建设和经济发展,深入宣传城市建设、社会管理和服务相关法律法规,增强人民群众自我教育、自我管理、自我服务的意识。要深入宣传社会主义市场经济法律法规,引导人民群众了解、掌握、熟悉和遵守市场经济的基本规则。
    二要根据对象类型突出普法针对性。要抓住各级公务员特别是领导干部这个重点,全方位加强法制宣传教育,不断提高他们依法决策、依法行政和依法办事的能力,为广大群众做好表率和示范。要针对我区农村居民较多,新农村建[FS:PAGE]设步伐不断加快的特点,大力加强对农村居民尤其是农村干部、广大党员和村民代表的法制宣传教育,结合农村干部群众的特点,创新普法的方式和手段,提高普法的效果,增强他们的法治意识和民主政治意识。要加强对青少年、企业经营管理从业人员、流动人口等各类群体的法制宣传教育,提高全社会的法律素质。要结合不同地区、不同人群的特点,因地制宜,因人施策,努力把法制宣传教育覆盖到社会各个群体。
    三要围绕强化普法效果创新宣传载体。要依据群众生产生活中常见的法律问题,积极构建群众喜闻乐见的宣传平台。要大力推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,不断增强法制宣传教育的广度和深度。要充分利用各种法制宣传月、宣传周、宣传日等节点,网络、报纸、电视、广播等媒体,抓住重要节日、各种大型活动等宣传时机,拓展宣传阵地,创新宣传形式,真正让群众看得见、听得懂、印象深、记得住,不断提高法制宣传教育的吸引力、感染力和影响力。
    三、加强领导,切实形成全社会推进“六五”普法的强大合力
    面对新形势新任务对法制宣传教育工作的新要求,全区上下要切实把思想和行动统一到区委、区政府关于“六五”普法工作的决策和部署上来,扎扎实实抓好“六五”普法各项工作。
    一是加强领导、健全机制,确保普法工作扎实推进。各镇乡、街道、各部门、各单位要把法制宣传教育工作作为一项长期的战略任务,抓紧制定本地区、本部门、本单位普法规划或实施方案,明确目标任务,细化工作措施。要切实加强法制宣传教育工作领导小组和办事机构的组织建设,落实领导小组成员的工作责任。要加快建立法制宣传教育工作经费保障机制,加强对“六五”普法经费的管理、监督,确保专款专用。
    二是加强协调、落实责任,形成齐抓共管的良好局面。要牢固树立“大普法”理念,进一步完善党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法工作领导体制和工作机制。要抓好法制宣传教育工作责任制的落实,按照“谁执法谁普法”的原则,强化行政执法部门的普法责任。依法治区领导小组各成员单位,尤其是六类重点人群法制宣传教育的主责部门要切实负起责任,创新普法工作措施和形式,深入推进全区“六五”普法工作的开展。
    三是加强引导、搭建平台,广泛动员社会各方参与。要加大专兼职队伍建设力度,努力造就一支有热情、有实力、有干劲的法制宣传队伍,培育一支热爱公益、乐于奉献的普法志愿者队伍。要鼓励引导各类社会组织和全体公民参与支持法制宣传教育活动,特别是要发挥人民群众的主体作用,加强指导培训,充分调动他们的学法、普法热情,提高他们的尊法、守法意识,在全社会形成浓厚的法治氛围。
    同志们,法制宣传教育工作责任重大,任务艰巨,使命光荣。让我们站在新的起点上,进一步振奋精神,开拓进取,全面落实“六五”普法规划的各项部署,为加快建设“文化科技高端产业新区”做出新的更大的贡献!

 

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